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寧夏回族自治區安全生產條例

  發表時間:2018年09月15日  點擊數:633 次

  (2015年修訂)

  (2006年9月27日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2015年11月26日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂)

  第一章 總 則

  第一條 為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命、財產安全,促進經濟社會持續健康發展,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規的規定,結合自治區實際,制定本條例。

  第二條 在自治區行政區域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產及其監督管理活動,適用本條例。

  法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規定的,適用其規定。

  第三條 安全生產工作應當以人為本,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

  第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃,支持、督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責,建立健全安全生產工作責任制度、考核制度、獎懲制度和安全生產工作協調機制,并將安全生產經費列入本級財政預算。

  鄉、鎮人民政府以及街道辦事處應當加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

  開發區(工業園區)管理機構按照批準權限履行安全生產監督管理職責。

  第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理,指導、協調、監督、檢查同級人民政府有關部門和下級人民政府依法履行安全生產監督管理職責。

  縣級以上人民政府有關部門依法在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

  安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生產監督管理職責的部門。

  第六條 各級人民政府及其有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作全面負責;分管安全生產的負責人對安全生產工作負直接責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負責。

  第七條 生產經營單位是安全生產的責任主體。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負全面責任,分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責,其他負責人對分管業務范圍內的安全生產履行相應職責。

  第八條 工會應當依法組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益;對生產經營單位執行安全生產法律、法規的情況進行監督,提出安全生產意見和建議;參與事故調查,并向有關部門提出處理意見。

  生產經營單位應當支持工會依法對安全生產工作進行監督,聽取工會提出的意見和建議,并及時處理。

  第九條 各級人民政府及其有關部門應當對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員進行安全培訓,加強全社會的安全生產宣傳教育,培養、提高全民安全意識和安全素質。

  新聞、出版、廣播、電影、電視等單位應當通過多種形式開展安全生產法律、法規的公益宣傳教育,對安全生產活動進行輿論監督。

  第十條 各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持安全生產科學技術研究、專業技術和技能人才培養,推廣應用先進的安全生產技術、管理經驗和科技成果,培育、發展與安全生產有關的行業協會以及其他社會組織。

  與安全生產有關的行業協會以及其他社會組織應當加強行業自律和內部管理,依法為生產經營單位提供安全生產服務,并接受負有安全生產監督管理職責的部門的指導和監督。

  第十一條 各級人民政府及其有關部門應當對在落實安全生產責任、改善安全生產條件、防止事故發生、開展應急救援、舉報安全生產違法行為、報告重大事故隱患、研究和推廣應用安全生產先進技術等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

  第十二條 任何單位和個人對生產安全事故隱患、事故或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

  負有安全生產監督管理職責的部門應當建立值班制度,公開報告和舉報的途徑、方式,受理有關安全生產的報告或者舉報。

  負有安全生產監督管理職責的部門接到舉報、報告后,應當及時調查核實,督促有關單位落實整改措施,并為報告人或者舉報人保密。

  第二章 生產經營單位的安全生產保障

  第十三條 生產經營單位應當推進安全生產標準化建設,執行保障安全生產的國家標準或者行業標準。

  沒有國家標準和行業標準的,生產經營單位應當執行自治區有關部門依法制定的地方標準。

  鼓勵生產經營單位制定并執行嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業標準。

  第十四條 生產經營單位應當建立健全下列安全生產制度:

  (一)安全生產責任制度和考核、獎懲制度;

  (二)安全生產資金和設施、設備投入保障制度;

  (三)安全生產教育、培訓制度;

  (四)安全生產職業衛生保障制度和勞動防護用品配備、使用、管理制度;

  (五)崗位安全檢查、日常安全檢查和專業性安全檢查制度;

  (六)生產安全事故隱患排查治理制度和安全生產檔案制度;

  (七)具有較大危險因素的生產經營場所以及設施、設備的安全管理制度和危險作業管理制度;

  (八)生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度;

  (九)法律、法規規定的其他制度。

  第十五條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,培訓結束后,應當進行考核。未經安全生產教育、培訓或者考核不合格的從業人員,不得上崗作業。

  生產經營單位應當建立從業人員安全生產教育、培訓檔案,檔案的保存期限不得少于三年。

  第十六條 生產經營單位的從業人員享有下列安全生產權利:

  (一)在勞動合同中載明保障勞動安全、防止職業危害、辦理工傷保險等事項;

  (二)了解作業場所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應急措施,獲得符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品;

  (三)對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告;

  (四)拒絕違規指揮和強令冒險作業;

  (五)發現直接危及人身安全緊急情況時,停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所;

  (六)因生產安全事故受到損害后依法要求賠償;

  (七)法律、法規規定的其他權利。

  生產經營單位應當保障從業人員依法享有的安全生產權利。

  第十七條 生產經營單位的從業人員應當履行下列安全生產義務:

  (一)遵守本單位安全生產規章制度和安全操作規程;

  (二)接受安全生產教育、培訓,參加應急演練;

  (三)掌握本崗位安全操作技能,熟悉工作銜接配合的安全事項,具備作業場所危險因素防范和事故應急能力;

  (四)及時報告事故隱患或者事故;

  (五)配合事故調查,如實提供情況;

  (六)法律、法規規定的其他義務。

  第十八條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存等單位,應當按照規定提取安全生產費用,并設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。提取的安全生產費用應當專戶核算,專門用于改善安全生產條件,不得擠占、挪用。

  前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

  第十九條 鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。

  礦山、建筑施工、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位,未投保安全生產責任保險的,應當按照國家有關規定繳納安全生產風險抵押金。

  第二十條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準。

  生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定由專業生產單位生產,并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志后,方可投入使用。

  第二十一條 生產經營單位應當在具有較大危險因素的生產經營場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志,配備必要的應急救援器材,并定期檢測、檢驗、維護。

  生產經營單位應當對重大危險源登記建檔,定期進行安全評價、評估,并將重大危險源安全運行保障措施的實施情況向當地負有安全生產監督管理職責的部門每半年報告一次。

  第二十二條 生產經營單位應當定期組織開展生產安全事故隱患排查,采取有效措施消除隱患,并如實記錄隱患排查治理情況。記錄檔案保存期限不得少于三年。

  第二十三條 生產經營單位應當建立健全安全生產管理信息系統,利用信息技術加強安全生產能力建設。

  礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存等單位應當建立重大危險源和重大生產安全事故隱患點實時監控系統,定期向當地負有安全生產監督管理職責的部門報送安全生產數據信息,建立安全生產風險分析、生產安全事故預警預報等制度。

  第二十四條 生產經營單位進行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設工程拆除、有限空間內作業,以及臨近重大危險源、高壓輸電線路、輸油(氣)管道、地下電纜通道等危險作業,應當遵守相關規定,安排專門人員進行現場安全管理。

  生產經營單位委托其他具有專業資質的單位進行危險作業的,應當在作業前與受委托方簽訂安全生產管理協議,明確各自安全生產管理職責。

  第二十五條 礦山、金屬冶煉等生產經營單位應當將生產過程中產生的廢渣、廢料等廢棄物品儲存在專用的排放場所和設施、設備內,危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位應當對易燃、易爆、放射性、有毒、有害廢棄物品進行妥善處理,按照國家有關規定采取安全措施,防止發生生產安全事故或者環境污染事故。

  第二十六條 大型經貿、文化、體育等群眾性活動的承辦者應當對承辦活動的安全負責,制定符合安全要求的活動方案和事故應急救援預案,并按照規定履行審批手續,落實各項安全措施。

  大型群眾性活動的場所管理者應當保證活動場所的設施、設備符合國家安全標準和安全規定,配備與活動規模相應數量的工作人員維持現場秩序。

  第二十七條 休閑娛樂場所以及旅游景區、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商場、機場、車站、集貿市場、學校、幼兒園、養老機構等公眾聚集場所,應當符合下列規定:

  (一)重點安全防范部位設置明顯的安全警示標志,配置安全設施、設備,并保障正常使用;

  (二)保持安全出口、疏散通道以及消防車通道暢通;

  (三)配備應急廣播、指揮系統和應急照明、消防等設施、設備、器材,并保障正常使用;

  (四)按照標準設置備用電源;

  (五)容納人數符合核定數量;

  (六)法律、法規其他有關規定。

  第二十八條 學校、幼兒園應當加強安全管理和安全知識教育,制定事故應急救援預案并定期組織演練。

  學校、幼兒園組織社會實踐活動應當保證師生安全。除必要的教學用途外,禁止組織學生參加接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害物品的危險性活動。

  校園房屋、場地不得作為易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產、經營、儲存場所或者作為機動車停車場出租、出借。

  第三章 安全生產的監督管理

  第二十九條 縣級以上人民政府應當制定與城鄉規劃相銜接的安全生產規劃,建立安全生產控制指標體系,對安全生產工作實行目標管理,維護安全生產秩序。

  第三十條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產巡查制度,定期對本行政區域內的生產經營單位進行巡查;可以委托安全檢測、檢驗機構對危險性較大的安全設施、設備進行抽查,并向社會公布抽查結果。

  第三十一條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全隱患排查治理監督管理制度,對重大事故隱患及其治理情況及時登記,并督促生產經營單位制定整改方案。

  負有安全生產監督管理職責的部門接到生產安全事故隱患報告,調查核實后,應當責令生產經營單位排除事故隱患;屬于重大生產安全事故隱患的,應當及時報告本級人民政府;不屬于本級人民政府管理權限內的事故隱患,應當及時報告上一級人民政府。

  設區的市、縣(市、區)人民政府應當將治理重大生產安全事故隱患的有關事項向自治區負有安全生產監督管理職責的部門報告。

  第三十二條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當加強安全生產信息化建設,建立安全生產執法監察、決策分析、預防預警、隱患排查治理、應急管理等信息保障體系。

  第三十三條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產不良信用記錄制度和誠信分類評價制度,對違法行為情節嚴重的生產經營單位及時向社會公告,并實施重點監督管理。

  第三十四條 開發區(工業園區)管理機構應當建立安全風險評估制度,每年開展一次整體性安全風險評估,提出消除、降低或者控制安全風險的措施,并督促有關單位落實、整改。

  第三十五條 新建、改建、擴建危險物品的生產、經營、儲存場所或者使用數量構成重大危險源的設施、設備,必須與水源地、居民區(樓)、學校、幼兒園、醫院、集貿市場以及其他公眾聚集的建筑物保持規定的安全距離。

  在重大危險源、高壓輸電線路、輸油(氣)管道和地下電纜通道等場所、設施的安全距離范圍內,不得建設建筑物、構筑物。

  礦山、尾礦庫、采空區、化工園區等危險區域內,不得建設居民區(樓)、學校、幼兒園、醫院、集貿市場以及其他公眾聚集的建筑物。

  對不符合前三款規定已建成的建筑物、構筑物或者設施、設備,當地人民政府應當制定整治方案,依法進行搬遷或者采取必要的安全保障措施。

  第三十六條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,應當在資質證書確定的業務范圍內從事安全生產專業服務活動,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結果負責,不得出具虛假證明。

  對安全生產專業服務機構負有監督管理職責的部門應當加強監督檢查,規范安全生產專業服務市場,查處安全生產專業服務機構的違法行為。

  第四章 生產安全事故的應急救援與調查處理

  第三十七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案,建立健全安全生產應急救援體系,完善應急救援機制,建立安全生產應急救援隊伍,并定期組織有關部門和單位進行應急演練。

  第三十八條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門可以根據需要建立安全生產專家庫,組織專家為生產安全事故預防、應急救援等提供技術支持。

  第三十九條 生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,定期開展應急救援培訓活動,并每年至少組織一次應急演練。

  鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立專業應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援專業化水平。

  第四十條 生產安全事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,情況緊急時可以直接向事故發生地負有安全生產監督管理職責的部門報告;事故發生單位應當按照規定立即如實向事故發生地負有安全生產監督管理職責的部門報告;負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當按照規定如實上報事故情況。

  事故發生單位的負責人接到事故報告后,應當迅速啟動事故應急救援預案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

  事故發生地縣級以上人民政府以及負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到事故報告后,應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即到達事故現場,組織事故搶救。

  第四十一條 依照法定權限負責事故調查的人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

  上級人民政府認為必要時,可以調查下級人民政府負責調查的事故。

  任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

  第四十二條 有關機關應當按照人民政府的批復,依照法定權限和程序,對事故發生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

  事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理,并及時、全面落實整改措施。

  第四十三條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當定期統計本行政區域內發生生產安全事故的情況,并采用公告、新聞發布會等形式,定期向社會公布。

  第五章 法律責任

  第四十四條 生產經營單位及其主要負責人、其他責任人違反安全生產法律、法規和本條例規定的,依照《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規予以處罰。

  第四十五條 各級人民政府主要負責人和其他責任人因工作失誤、失職造成重大損失和惡劣社會影響的,或者對重特大生產安全事故負有領導責任的,應當依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十六條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員在安全生產監督管理工作中,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十七條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第四十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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